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永州市市本级2013年度国有建设用地供应计划

作者:国土 永州 (yzgt) 来源: 点击数: 更新时间:2013年04月26日

目 录

一、计划编制的目的、意义和依据1

二、指导思想和基本原则2

三、适用范围和实施期限3

四、计划指标3

五、住宅用地(含保障性住房用地)计划指标4

六、政策导向6

七、计划编制和实施的保障措施7

附件:9

(1)永州市冷水滩区2013年度国有建设用地供应计划汇总表

(2)永州市冷水滩区2013年度住宅用地供应计划汇总表

一、计划编制的目的、意义和依据

(一)计划编制的目的

编制供地计划的目的是落实永州市冷水滩区建设用地供地地块,安排落地时序,从总量、结构、时序、布局等方面提高供地的合理性,科学性,将全年的供应地块纳入计划中,做到统一管理、统一部署,是落实国家房地产宏观调控政策,保障民生,促进经济社会稳定发展的重要举措。

(二)计划编制的意义

供地计划的编制是指导2013年永州市冷水滩区建设用地的供应,满足保障性住房和经济发展用地的需求,实现保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要手段,对加强土地市场调控,有效控制建设用地供应总量,促进土地节约集约利用,引导工业项目投资,优化产业布局,调整房地产市场供应结构,满足居民的基本住房消费需求,保障冷水滩区房地产业持续稳定健康发展等具有重要的现实意义。

(三)编制依据

根据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[2010117号)、省国土资源厅《关于认真贯彻执行<国有建设用地供应计划编制规范(试行)>的通知》(湘国土资发[2010]180号)及《关于印发<供地计划备案审查技术要点>的通知》(湘国土资办发[2011]46号)、《关于做好2013年国有建设用地供应计划编制的通知》(湘国土资办发[2012]154号),并结合《城市总体规划》、《土地利用总体规划》和土地利用年度计划,开展2013年永州市冷水滩区国有建设用地供应计划编制工作。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指引,贯彻落实节约集约用地政策,充分发挥政府对土地市场宏观调控作用,强化土地管理,科学编制,严密统筹,全面兼顾,重点保障,满足供给,确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施。

(二)编制原则

1、统筹城乡和区域协调发展的原则。

正确处理和合理把握中心城镇、小城镇和中心村建设之间的关系,积极推动城镇空间结构调整,落实城镇功能定位,合理安排土地供应总量、结构、布局和时序;同时,尊重客观存在的土地适宜性,做到地尽其用。

2、坚持土地节约集约利用的原则。

科学确定土地供应量,优化土地供应布局,提高建设用地利用效率。进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

3、供需平衡原则

建设用地供给总量与市场需求总量相平衡,供需双向调节,保障土地资源可持续利用,促进经济社会可持续发展。

4、有保有压原则

优化土地供应结构,优先供应存量建设用地和闲置土地,优先保证保障性住房用地供给,确保经济建设发展和重点工程建设用地,抑制产能过剩和重复建设使用建设用地。

三、适用范围和实施期限

本计划适用于永州市冷水滩区行政辖区内计划期供应的全部国有建设用地。

国有建设用地供应计划的计划期为一年,本计划年度为201311日至20131231日。

四、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2013年度永州市冷水滩区国有建设用地供应总量控制在162.55公顷以内,其中存量建设用地3.97公顷,占土地供应总量的2.44%;新增建设用地158.58公顷,占土地供应总量的97.56%

(二)国有建设用地供应结构

2013年度永州市冷水滩区国有建设用地供应总量中,商服用地9.77公顷,占供应总量的6.01%;工矿仓储用地35.26公顷,占供应总量21.69%;住宅用地77.55公顷(其中:廉租房用地4.18公顷,经济适用房用地0公顷,商品房用地46.62公顷,其他用地26.75公顷),占供应总量的47.71%;公共管理与公共服务用地10公顷,占供应总量的6.15%;交通运输用地29.97公顷,占供应总量的18.44%

(三)国有建设用地供应布局

冷水滩区计划供应土地总量162.55公顷。其中冷水滩城区(含开发区、生态新城)计划供应土地面积69.87公顷,占供应总量的42.98%;伊塘镇、高溪镇等乡镇计划供应土地面积18.93公顷,占供应总量的11.65%

(四)国有建设用地供应时序

第一季度计划供应土地面积49.11公顷,占供应总量的30.21%;第二季度计划供应土地面积70.62公顷,占供应总量的43.44%;第三季度计划供应土地面积29.01公顷,占供应总量的17.85%;第四季度计划供应土地面积13.81公顷,占供应总量的8.5%

(五)国有建设用地供应方式

永州市冷水滩区2013年土地供应方式以出让为主,划拨为辅,以出让方式计划供应土地面积111.09公顷,占供应总量的68.34%;划拨方式计划供应土地面积51.46公顷,占供应总量的31.66%

五、住宅用地(含保障性住房用地)计划指标

(一)住房建设用地供应总量。

2013年永州市冷水滩区住宅用地供应总量77.55公顷,其中新增住宅用地73.58公顷,存量住宅用地3.97公顷。

(二)住房建设用地供应结构

1)商品住房用地46.62公顷,占住宅用地总量的60.12%。其中,约36.79公顷为中小套型商品住房(含限价房)用地。

2)保障性住房用地13.62公顷,占住宅用地供应总量的17.56%。其中,经济适用住房用地0公顷;廉租房用地4.18公顷;公共租赁房建设用地约9.44公顷。

3)城区棚户区改造用地3.97公顷,占住宅用地供应总量的5.12%

综上所述,中小套型商品住房(含限价房)、保障性住房用地和棚户区改造用地合计约54.38公顷,占2013年住房用地供应总量的70.12%

4)安置用地:安置用地13.34公顷,占住宅总量的17.2%

(三)住宅用地供应布局

1)廉租住房用地:主要分布在冷水滩区九嶷大道。

2)公共租赁房用地:主要分布在珍珠路与西区路交汇处、市国家农科加工物流园、九嶷大道与淡岩路交汇处、花桥街镇。

3)棚改房用地:主要分布在老火车站旁。

4)商品房用地:主要分布永州大道、迎宾大道、富强路、城南大道、湘江东路、阳甸一路。

5)安置房用地:主要分布在凤凰园四丘田、零陵大道、岭头上村。

(四)住宅用地供应时序

第一季度供应33.06公顷,占住宅供应总量的42.63%;第二季度供应25.96公顷,占住宅供应总量的33.48%;第三季度供应6.06公顷,占住宅供应总量的7.81%;第四季度供应12.47公顷,占供应总量的16.08%

(五)住宅用地供应方式

住宅用地采用出让和划拨方式进行供应。计划采用出让方式供应土地面积为56.06公顷,占供应总量的72.29%,主要用于商品住宅用地的供应;计划采用划拨方式供应土地面积为21.49公顷,占供应总量的27.71%,主要用于保障性住房、棚户区改造用地的供应。

六、政策导向

(一)优化空间布局

按照统筹城乡和区域协调发展原则,加强土地供应区域分类指导。重点保障基础设施和公用设施的土地供应,适度供应符合中心城功能定位的产业发展用地,严格限制与中心城区整体发展不协调的土地供应。保障重点新城建设和新农村建设的土地供应,支持小城镇建设有序推进;合理安排土地供应规模和时序,突出重点新城、城镇和新农村建设等区域土地供应梯度和时序,有效落实城镇功能定位;通过优先保证重大区域性基础设施建设和重大产业项目的土地供应,结合重点开发地区土地供应,逐步建立基础设施和公共设施建设先行的土地供应空间模式。

(二)优化土地供应结构

优化土地供应结构是提高土地供应的科学性、合理性的重要环节。在国有建设用地供应计划的总量框架下,根据各业发展的态势、土地利用现状和房地产市场的走向,统筹协调优化国有建设用地供应结构,增强土地供应结构对产业结构调整优化的引导与促进作用,加快经济发展方式的转变。

(三)促进土地集约节约利用

1)严格保护耕地。控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地资源有效利用和可持续利用。严格守住基本农田这根红线不得逾越,除国务院批准的国家重大特殊项目外,严禁其他项目建设占用基本农田,鼓励盘活利用存量土地,加强土地批后监管,促进土地有效开发利用,严格查处违法违规和闲置用地。

2)推进土地市场建设,发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制,全面推行国有建设用地使用权网上交易制度;推广工业用地预申请制度和实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度。

3)加大闲置土地清理力度,严肃查处违法违规用地行为。通过合理确定各功能区的土地供应量和结构,保障科学发展所需土地供应。加强土地供应后的监督管理,及时清查闲置土地,确保有效供应。不准以经济社会发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入等为由,违法违规乱占土地。违反相关法律法规的,一律按照非法用地严肃查处。

(四)发挥市场配置资源基础性作用

深化土地使用权制度改革,严格界定“公共利益”需要用地的内涵,缩小划拨用地范围,减少国有建设用地协议出让的数量,经营性用地全部实行招标、拍卖、招拍挂,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,及时更新永州市基准地价,规范土地市场,发挥地价对土地市场的调控作用,有效地利用经济杠杆将有限的土地资源配置到最需要的行业和部门,稳步提高用地效益。

七、计划编制和实施的保障措施

1)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。

2)加强协调配合,保证计划指标有效落实。区国土、规划、房产等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。提高办事效率,改善服务,对符合用地计划的项目加快审批,推进计划实施。

3)通过对土地市场动态监测与监管系统的网上填报,强化供地监督。2009年起全省土地供应(国有土地使用权出让计划、招拍挂公告以及土地出让结果)、开发利用等信息,数据全部纳入监测监管系统,并在中国土地市场网上进行了公开发布,实现了土地供应、开发利用和市场交易等全程动态跟踪监管,对土地供应的情况适时掌握和监控,确保土地市场秩序良好发展。

4)加强供后监管,建立有效的土地市场监督管理制度。针对土地的开发利用过程周期较长的特点,后期的土地市场监管和监控将直接关系到各项土地政策的有效贯彻落实。因此,现阶段主要采取信息公示制度,社会舆论监督制度和建立用地信用管理系统等多项措施,保障土地市场的有序运行。

附件:

 

表1 永州市冷水滩区2013年度国有建设用地供应计划表

单位:公顷

用途

区县

合 计

商服

用地

工矿

仓储

用地

住宅用地

公共

管理与

服务

用地

交通

运输

用地

水域及

水利设施

用地

特殊用地

小 计

廉租房

用地

经济

适用房用地

商品房用地

其他

用地

 

其中

新增

 

其中

新增

冷水滩区

162.55

158.58

9.77

35.26

77.55

73.58

4.18

0

46.62

26.75

10

29.97

0

0

                             
                             
                             
                             
                             
 

注:1、土地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)一级类统计;“新增”指新增建设用地(含当年新增建设用地)。

2、具体供地项目详见供地计划编制说明中的宗地表。


表2 永州市冷水滩区2013年度住宅用地供应计划表

单位:公顷

类   别

区 县

合   计

廉租房

用地

经济

适用房

用地

商品房用地

其他住宅用地

小 计

中小套型商品住房(含限价房)用地

小计

公共

租赁房用地

棚户区

改造

用地

安置房用地

 

其中

新增

 

其中

新增

 

其中新增

冷水滩区

77.55

73.58

4.18

0

46.62

46.62

36.79

26.75

22.78

9.44

3.97

13.34

                         
                         
                         
                         
                         
                         
                         

注:1、住宅用地分类根据国家有关政策和湘国土资办发[2011]46号等文件确定;“新增”指新增建设用地(含当年新增建设用地);

2、具体住房用地项目详见住宅用地供地计划编制说明中的宗地表。

 永州市冷水滩区2013年度国有建设用地供应计划宗地表

序号

项目名称

宗地位置

土地面积(公顷)

供地时间

供应

方式

土地用途

1

C-01

梧桐路与传芳路交叉口西南角

3.8

第二季度

出让

商服用地

2

C-02

站前北路与传芳路交叉口西南角

1.45

第二季度

出让

商服用地

3

C-03

潇湘大道以西、西区路以北

4.52

第二季度

出让

商服用地

4

M-01

长丰工业园珍珠路与黄甸路交汇处

13.33

第三季度

出让

工矿仓储用地

5

M-02

高溪市镇

11.91

第二季度

出让

工矿仓储用地

6

M-03

谷源路两侧

4

第一季度

出让

工矿仓储用地

7

M-04

伊塘镇

2.67

第二季度

出让

工矿仓储用地

8

M-05

伊塘镇

0.67

第二季度

出让

工矿仓储用地

9

M-06

伊塘镇

0.67

第三季度

出让

工矿仓储用地

10

M-07

伊塘镇

0.67

第三季度

出让

工矿仓储用地

11

M-08

伊塘镇

0.67

第四季度

出让

工矿仓储用地

12

M-09

伊塘镇

0.67

第四季度

出让

工矿仓储用地

13

R-01

永州大道东侧、迎宾大道南侧

7.5

第二季度

出让

住宅用地

14

R-02

永州大道东侧、迎宾大道南侧

9.7

第二季度

出让

住宅用地

15

R-03

永州大道东侧、迎宾大道南侧

10.29

第一季度

出让

住宅用地

16

R-04

永州大道与富强路交叉口东南角

4.35

第一季度

出让

住宅用地

17

R-05

永州大道以东、竹塘街两侧

3.85

第三季度

出让

住宅用地

18

R-06

城南大道以南、湘江东路以东

6.09

第四季度

出让

住宅用地

19

R-07

阳甸一路以南、湘江东路以东

4.84

第四季度

出让

住宅用地

20

R-08

凤凰园四丘田

6.67

第一季度

划拨

住宅用地

21

R-09

零陵大道

3

第一季度

划拨

住宅用地

22

R-10

老火车站旁

3.97

第一季度

划拨

住宅用地

23

R-11

岭头上村

3.67

第二季度

划拨

住宅用地

24

R-12

冷水滩区九疑大道

4.18

第二季度

划拨

住宅用地

25

R-13

珍珠路与西区路交汇处

3

第一季度

出让

住宅用地

26

R-14

市国家农科加工物流园

1.78

第一季度

出让

住宅用地

27

R-15

九嶷大道与淡岩路交汇处

0.8

第二季度

出让

住宅用地

28

R-16

花桥街镇

0.11

第二季度

出让

住宅用地

29

R-17

市国家农科加工物流园

1.86

第三季度

出让

住宅用地

30

R-18

综合职专校内

0.35

第三季度

出让

住宅用地

31

R-19

永州国家农业科技园

1.54

第四季度

出让

住宅用地

32

G-01

湘江西路、城南大道

10

第二季度

出让

公共管理与服务用地

33

S-01

伊塘镇

0.5

第三季度

划拨

交通运输用地

34

S-02

伊塘镇

0.5

第三季度

划拨

交通运输用地

35

S-03

北止巴洲大道
南止衡枣高速

12.05

第一季度

划拨

交通运输用地

36

S-04

永州大道至阳明大道

9.64

第二季度

划拨

交通运输用地

37

S-05

永州大道东侧

3.58

第三季度

划拨

交通运输用地

38

S-06

永州大道东侧

3.7

第三季度

划拨

交通运输用地

合计

 

 

162.55

 

 

 

永州市人民政府

二○一三年三月

      
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